26 ноября министр финансов Великобритании Рейчел Ривз представила осенний проект бюджета страны. Внимание к работе главы минфина было приковано еще задолго до ее выступления. Низкие рейтинги правящей Лейбористской партии и скромные показатели роста национальной экономики стали причиной слухов, что данное выступление Ривз будет иметь решающее значение как для нее самой на посту министра финансов, так и для правительства Кира Стармера.
Работа над бюджетом сопровождалась утечками данных — так, еще в октябре появилась информация об ужесточении налога на недвижимость, а за две недели до выступления Ривз стало известно, что минфин отказывается от запланированного повышения ставок подоходного налога. Другие изменения были оглашены в запланированном порядке — например, 25 ноября министр здравоохранения Великобритании Уэс Стритинг анонсировал изменения в налогообложении сахаросодержащих безалкогольных напитков. Однако главная утечка произошла непосредственно 26 ноября: Управление по бюджетной ответственности Великобритании (OBR) случайно опубликовало прогнозы по состоянию национальной экономики за полчаса до выступления министра финансов. Поскольку отчет опирается на меры из осеннего бюджета, большая часть его содержания сразу же стала доступна СМИ.
«Акцент UK» рассказывает о ключевых цифрах из выступления главы минфина.
Состояние экономики и государственных финансов
Согласно прогнозам OBR, ВВП Великобритании вырастет на 1,5% в 2025 году, что выше ожидаемого ранее роста 1%. Однако далее осенний прогноз ведомства изменился в худшую сторону по сравнению с мартовским прогнозом. В 2026 году рост экономики составит 1,4% (ниже предыдущего прогноза — 1,9%), в 2027-м — 1,6% (мартовский прогноз — 1,8%), в 2028 году прогнозируется рост ВВП на 1,5% (мартовский прогноз — 1,7%), в 2029-м — на 1,5% (а не на 1,8%, как предполагалось ранее).
Инфляция к концу 2025 года составит 3,5% (выше мартовского прогноза — 3,2%), в 2026 году замедлится до 2,5% (мартовский прогноз — 2,1%). OBR ожидает, что рост цен вернется к целевому показателю Банка Англии 2% в 2027 году, то есть на год позже мартовского прогноза.
Резерв денежных средств, предназначенных для покрытия возникающих у государства непредвиденных расходов, вырастет до 22 млрд фунтов в 2029–2030 годы. Налоговая нагрузка к 2030 году станет рекордной в истории Великобритании и составит 38% ВВП.
Зарплаты, налоги и пенсии
С апреля 2026 года минимальная заработная плата для лиц старше 21 года увеличится на 50 пенсов, до 12,71 фунта в час, для работников в возрасте от 18 до 20 лет — на 85 пенсов, до 10,85 фунта в час. Правительство планирует в конечном итоге отменить отдельную ставку для этой возрастной группы и установить единую минимальную заработную плату для всех взрослых. Для 16- и 17-летних подростков и стажеров минимальная заработная плата увеличится с 7,55 до 8 фунтов в час.
Также с апреля 2026 года будет отменено ограничение для многодетных семей по системе пособий Universal Credit, из-за которого им недоступно получение выплат за третьего ребенка и следующих детей. Государственные пенсии вырастут на 4,8% (что выше уровня инфляции) благодаря системе «тройного замка». Она гарантирует, что выплаты ежегодно увеличиваются либо на ту же величину, что и средняя заработная плата, либо в соответствии с инфляцией, либо на фиксированные 2,5% — в зависимости от того, какой показатель больше.
Пороговые значения для уплаты взносов в систему социального страхования (NI) и уплаты подоходного налога будут заморожены до 2030/31 финансового года — это позволит собрать 8 млрд фунтов. С 2029 года добровольные отчисления на пенсию объемом более 2 тыс. фунтов в год будут облагаться налогом в рамках системы NI, что принесет в казну 4,7 млрд фунтов до 2031 года.
Ставки налогов, уплачиваемых с дивидендов, а также с доходов от недвижимости и сбережений, увеличатся на 2 процентных пункта, что позволит собрать 2,1 млрд фунтов.
Вкладчики смогут вносить на индивидуальные сберегательные счета (ISA) не более 12 тыс. фунтов в год без уплаты налога. Пороговое значение было снижено с предыдущего показателя 20 тыс. фунтов в надежде, что британцы вместо этого будут вкладывать деньги в акции и облигации. Изменения не затронут лиц старше 65 лет, для них размер не облагаемого налогом лимита по-прежнему будет составлять 20 тыс. фунтов.
Правительство предоставит налоговые льготы компаниям, выходящим на Лондонскую фондовую биржу (LSE). В течение трех лет после листинга на транзакции с акциями этих компаний не будет распространяться гербовый сбор. По мнению аналитиков, это поможет оживить торги на бирже.
Недвижимость
Недвижимость в Англии стоимостью более 2 млн фунтов будет облагаться повышенным муниципальным налогом в размере от 2,5 до 7,5 тыс. фунтов — после переоценки домов в категориях F, G и H. Это принесет в бюджет примерно 400 млн фунтов.
Коммунальные услуги
С апреля 2026 года среднегодовой счет за газ и электроэнергию снизится примерно на 150 фунтов благодаря отмене программы Energy Company Obligation (ECO). По закону крупные поставщики обязаны принимать меры по улучшению состояния домов с низким рейтингом энергоэффективности. Затраты на реализацию схемы покрываются через счета всех клиентов, что и влияет на окончательную цифру в счетах.
Транспорт
Размер пошлины на топливо будет заморожен на уровне 52,95 пенса за литр по август 2026 года и начнет плавно повышаться с сентября 2026 года.
С 2028 года будет введен новый налог на пробег для электромобилей и гибридных авто — 3 пенса за милю для электрокаров, 15 пенсов для гибридов. Согласно отчету OBR, это позволит властям собрать 1,4 млрд фунтов.
В 2026 году регулируемые тарифы на проезд в железнодорожном транспорте в Англии будут заморожены на один год. Около 45% железнодорожных тарифов в Англии, Уэльсе и Шотландии регулируются государством, но заморозка касается только поездок по Англии. Нововведение также распространяется только на услуги, предоставляемые английскими железнодорожными компаниями.
Поездки с использованием приложений для заказа такси, таких как Uber и Bolt, будут облагаться налогом.
Государственные расходы
Правительство инвестирует 300 млн фунтов на технологическую трансформацию Национальной службы здравоохранения (NHS) и строительство 250 новых районных медицинских центров. Еще 13 млрд фунтов будут направлены в регионы для поддержки бизнеса и развития инфраструктуры. Кроме того, 820 фунтов будет выделено на реализацию программы Youth Guarantee; ее цель — обеспечить молодым людям в возрасте 18–21 года место в колледже, стажировку или индивидуальную помощь в трудоустройстве.
Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия получат дополнительное финансирование по формуле Барнетта (это механизм, который правительство Великобритании использует для выделения денежных средств автономным администрациям) — 820 млн, 505 млн и 317 млн фунтов соответственно.
Расходы на оборону составят 2,6% от ВВП.
С 2025 года правительство начнет выделять дополнительные 6 млрд фунтов на улучшение энергоэффективности зданий для снижения энергопотребления на 15% к 2030 году.
Другое
С 2028 года будут изменены правила налогообложения сахаросодержащих безалкогольных напитков.
Мэрам английских городов и округов будут предоставлены полномочия устанавливать туристический налог за проживание в отелях и аренду жилья для отдыха. Аналогичные планы уже разработаны в Шотландии и Уэльсе.
Стоимость одного рецепта на лекарства в Англии будет заморожена на уровне 9,9 фунта на один год (в Уэльсе, Шотландии и Северной Ирландии рецепты остаются бесплатными).
Помимо этого, вырастут пошлины на азартные игры, что, по оценкам OBR, принесет около 1,1 млрд фунтов к 2030 году. Налог на удаленные азартные игры увеличится с 21 до 40%, а налог на онлайн-ставки — с 15 до 25%. Налог на бинго отменяется с апреля 2026 года.
