28 октября министр финансов Великобритании Джон Хили представил осенний проект бюджета. Это его первое выступление в данной роли после того, как премьер-министром стал Энди Бернем; при Кире Стармере Джон Хили занимал пост министра обороны.
Глава минфина открыл выступление заявлением о том, что его бюджет подготовлен в условиях глобальной неопределенности, которая затрагивает и граждан Великобритании. По словам Хили, правительство намерено применить новые подходы, позволяющие пройти через период масштабных экономических потрясений и вернуть людям уверенность в будущем страны. Политик также отдал дань финансовым решениям своей предшественницы Рейчел Ривз: она, по его словам, приняла необходимые, хотя и непростые решения.
«Акцент UK» рассказывает о ключевых пунктах выступления Джона Хили.
Состояние экономики и государственных финансов
Согласно последним прогнозам Управления по бюджетной ответственности Великобритании (OBR), ВВП страны вырастет на 1,2% в этом году. В 2027 году рост составит 1%, в 2028-м — 1,6%, в 2029-м — 1,8%, в 2030-м — 1,7%, в 2031-м — 1,6%.
Инфляция составит в среднем 3,1% в этом году и ускорится до 3,4% в 2027 году, а целевого показателя 2% сможет достичь только в 2028 году.
Объем государственных заимствований в текущем году составит 4,2% ВВП, в 2027 году снизится до 3,4%, а затем будет последовательно сокращаться до 2030/31 финансового года — до 2,9%, 2,1% и 1,8%. Государственный долг достигнет 96% ВВП в текущем году, увеличится до 97% в 2028/29 финансовом году, а затем снизится до 96% в 2030/31 году.
Бюджетный резерв, по оценке OBR, составит 15 млрд фунтов в 2029/30 финансовом году и 20 млрд фунтов в 2030/31 году.
Зарплаты, пособия и пенсии
С апреля 2027 года новая единая государственная пенсия (new state pension) вырастет на 488 фунтов в год, или на 3,9%, в соответствии с правилом тройного замка, а старая государственная пенсия — на 374,4 фунта. Пенсионеры, чей единственный или основной доход составляет новая государственная пенсия, будут освобождены от уплаты подоходного налога. На такие меры минфину пришлось пойти потому, что не облагаемый налогом минимум заморожен на уровне 12 570 фунтов, а пенсия в 2027/28 финансовом году впервые превысит это значение, составив 13 036 фунтов.
Законодательно установленный минимум оплаты труда с апреля 2027 года планируется повысить на 3,9%. Для работников в возрасте от 21 года (national living wage) ставка вырастет с 12,71 до 13,21 фунта в час, для сотрудников в возрасте 18–20 лет (national minimum wage) — с 10,85 до 11,27 фунта в час, для несовершеннолетних и стажеров — с 8 до 8,31 фунта в час.
Лица, получающие пособие Carer’s Allowance по уходу за людьми с инвалидностью или тяжелым заболеванием, больше не будут полностью лишаться выплат при заработке свыше 204 фунтов в неделю (такой порог действует сейчас). Вместо этого вводится ступенчатая система сокращения пособия: его размер будет снижаться постепенно по мере роста дохода.
Право на родительские выплаты во время отпуска по уходу за ребенком будет распространено на самозанятых отцов и партнеров в однополых парах. Подходящие под условия родители смогут получать финансовые выплаты в течение двух недель в размере до 194 фунтов в неделю.
Меры по борьбе с ростом стоимости жизни
20 млн домохозяйств в Англии, чья недвижимость относится к категории от A до D для уплаты муниципального налога, получат единовременную выплату в размере 100 фунтов. Мера призвана помочь семьям справиться с резким ростом цен на энергоносители. Аналогичные средства на эти же цели получат Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия.
Фиксированная абонентская плата за газ в Англии, Шотландии и Уэльсе (standing charges; сумма, которую потребители платят ежедневно независимо от объема потребления) будет отменена, а расходы на нее перенесут в тариф за единицу потребления.
Снижение ставки НДС на счета за электроэнергию, анонсированное в этом году, будет продлено до июля 2027 года.
Экологический сбор, финансирующий проекты по развитию водородной энергетики (gas shipper obligation), будет убран из счетов за коммунальные услуги и начнет покрываться за счет общих налоговых поступлений.
Заморозка топливного акциз будет продлена до июля 2027 года.
Импортные пошлины будут отменены более чем для ста наименований продовольственных товаров (включая такие позиции, как корнишоны и мармелад), а также для керосина и удобрений.
Налоговые льготы за использование личного авто в служебных целях закрепляются на постоянной основе: ставка 55 пенсов за милю сохранится при пробеге до 10 тыс. миль в год, а для расстояний свыше этого порога ставка вырастет с 25 до 35 пенсов за милю.
С апреля 2027 года 10 тыс. компаний получат скидку в размере 25% на счета за электроэнергию. При этом выплаты будут пересчитаны задним числом с учетом энергорасходов, понесенных за текущий год.
Налоги для бизнеса
Надбавка к налогу на прибыль, которую платят банки, вырастет с 3 до 6%. Повышенная ставка будет действовать на протяжении 15 месяцев начиная с 1 января 2027 года.
Порог, при котором магазины на главных торговых улицах Англии начинают платить налог на коммерческую недвижимость (business rates), вырастет с 12 тыс. до 18 тыс. фунтов. Таким образом, объекты, оценочная стоимость которых не превышает указанную сумму, полностью освобождаются от этого налога. Однако залы игровых автоматов и магазины, специализирующиеся на вейпах, не смогут претендовать на налоговые льготы.
Требования к крупным онлайн-платформам (таким, как Amazon, eBay и Temu) будут существенно ужесточены. Их обяжут самостоятельно удерживать и перечислять НДС за продавцов, работающих на площадках, чтобы пресечь схемы уклонения от налогов.
Недвижимость
Правительство объявило о выделении более 1 млрд фунтов дополнительного финансирования на развитие социального и доступного жилья в Англии. Таким образом, бюджет десятилетней государственной программы строительства доступного и социального жилья в стране превысит 40 млрд фунтов.
Дополнительные 432 млн фунтов будут выделены на программу по борьбе с бездомностью в Англии (подробнее — здесь). Цель правительства — обеспечить временным жильем людей, ночующих на улице.
Оборона
План оборонных инвестиций Великобритании на сумму 15 млрд фунтов будет полностью профинансирован за счет внутреннего перераспределения бюджетных средств и резервов. Детали того, как правительство собирается довести расходы на оборону до 3,5% ВВП к 2035 году (с промежуточной целью 3% к 2030 году), будут представлены в 2027 году в рамках весеннего обзора расходов.
Великобритания предоставит Украине 10 млрд фунтов дополнительной финансовой поддержки. Из этой суммы 7 млрд фунтов направят на экономическую поддержку страны в течение следующих трех лет, еще 3 млрд фунтов составит экспортное финансирование для поставок вооружения.
Прочие меры
Лимит взносов на индивидуальные сберегательные счета (Cash ISA) официально останется на прежнем уровне — 20 тыс. фунтов в год. Министр финансов Джон Хили отменил готовящуюся реформу своей предшественницы Рейчел Ривз: та намеревалась сократить этот лимит до 12 тыс. фунтов для вкладчиков моложе 65 лет.
Более 600 млн фунтов будет направлено на проекты в сфере искусственного интеллекта. Из них 120 млн получит Институт безопасности ИИ (AI Security Institute, создан для изучения, оценки и предотвращения рисков от передовых систем искусственного интеллекта), 100 млн — Лаборатория биобезопасности ИИ (AI Biosecurity Lab, создана для раннего обнаружения биологических угроз и ускорения разработки вакцин и иных препаратов с помощью искусственного интеллекта).
Специальный фонд по противодействию мизогинии в школах, на рабочем месте и в обществе получит 15 млн фунтов.
